1、政策扶持產(chǎn)能快速擴(kuò)張，新建產(chǎn)能以發(fā)展非糧燃料乙醇為主
根據(jù)玉米供需情況的變化我國一直在不斷調(diào)整糧食政策。2007-2008年時為保障糧食安全，收回燃料乙醇項目審批權(quán)并推行臨儲制度，通過補(bǔ)貼大力鼓勵農(nóng)民種植玉米。隨著產(chǎn)量逐年升高價格開始下降，2015年后為解決供給過剩問題逐步取消收儲政策，并且大幅調(diào)減鐮刀灣地區(qū)玉米種植面積，改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段為消化玉米庫存，明確提出大力發(fā)展燃料乙醇等玉米深加工產(chǎn)業(yè)，這一政策不僅有利于解決玉米（尤其是不可飼用的陳化玉米）供給過剩的問題，而且原料價格處于低位將給予深加工企業(yè)更大利潤空間。
國家出臺政策鼓勵發(fā)展燃料乙醇等玉米深加工產(chǎn)業(yè)
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，我國燃料乙醇由7家定點企業(yè)生產(chǎn)，合計產(chǎn)能約249萬噸，這些企業(yè)大多是以玉米和木薯為原料生產(chǎn)1代、1.5代乙醇，僅龍力生物以玉米秸稈為原料生產(chǎn)2代乙醇。隨后在政策的鼓勵和扶持下，我國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)產(chǎn)，目前在建和規(guī)劃中的新增產(chǎn)能合計約為160萬噸，并且在新建產(chǎn)能中不再有以糧食作物為原料的1代燃料乙醇，均向著以木薯和纖維素為原料的方向發(fā)展。已有的和新建產(chǎn)能合計超過400萬噸，2016年我國汽油消費量約為1.2億噸，當(dāng)含乙醇10%的車用乙醇實現(xiàn)完全覆蓋時，總需求量約為1200萬噸，仍有800萬噸的供需缺口，預(yù)計未來2-3年將是燃料乙醇產(chǎn)能建設(shè)密集期，且主要向2代乙醇發(fā)展。
截至 2015 年國內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)能分布
我國燃料乙醇在建產(chǎn)能情況
2、玉米乙醇補(bǔ)貼逐步取消，補(bǔ)貼政策
從補(bǔ)貼政策方面來看，自2009年起對第一代燃料乙醇的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)快速下降，從最高的2056元/噸經(jīng)過三年降至500元/噸以下，并且自2016年起正式取消；而另一方面，以木薯和纖維素為原料生產(chǎn)的燃料乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高且比較穩(wěn)定，其中 木薯乙醇的補(bǔ)貼額為500 元/ 噸 ，纖維素乙醇的補(bǔ)貼額為800 元/ 噸。補(bǔ)貼政策的傾斜也對企業(yè)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)能擴(kuò)張方向提供引導(dǎo)。
第一代燃料乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷下降直至取消
3、大力發(fā)展燃料乙醇利好玉米去庫存
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國內(nèi)玉米庫存量約為2.1億噸，庫銷比超過100%，去庫存壓力大。在庫存陳糧中，有相當(dāng)一部分因時間過長、儲存不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致霉變和黃曲霉素超標(biāo)，難以通過飼料和食用加工消化，因此通過發(fā)展燃料乙醇消耗數(shù)量過大且品質(zhì)較差的陳化糧在短期內(nèi)是十分有利的。
從目前的產(chǎn)能分布情況來看，玉米乙醇的產(chǎn)能約為170萬噸左右，到2020年燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸時，當(dāng)玉米乙醇在燃料乙醇中的滲透率分別為15%、30%、50%和60%時，按產(chǎn)出率0.32計算，消耗玉米用量分別為563萬噸、1125萬噸、1875萬噸和2250萬噸，利好玉米去庫存和糧價回升。
燃料乙醇消耗玉米陳糧測算
